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金沙:真正打通城乡发展的关键通道

时间:2020/12/28 17:43:15   作者:   来源:   阅读:12   评论:0
内容摘要:全面推进乡村振兴,不仅需要大量的资金,更需要各类人才和技术。优先考虑农业和农村的发展需要国家倾向于农村地区的金融和金融,但更需要发挥市场机制的作用来引导各类社会资本进入农村,同时将人才、技术和材料设备到农村地区。党的十八大以来,农村土地制度改革、农业经营体制改革、农村集体产权制度改革不断深化,促进了农业用地和建设用地的...

全面推进乡村振兴,不仅需要大量的资金,更需要各类人才和技术。优先考虑农业和农村的发展需要国家倾向于农村地区的金融和金融,但更需要发挥市场机制的作用来引导各类社会资本进入农村,同时将人才、技术和材料设备到农村地区。党的十八大以来,农村土地制度改革、农业经营体制改革、农村集体产权制度改革不断深化,促进了农业用地和建设用地的利用。但是,我们必须认识到,农村的许多改革尚未落实,思想认识还不充分,城市资金、人才、技术进入农业和农村还存在许多制度性障碍,制约了农村资源的充分开发和利用。“十四五”期间,要按照构建新型城乡关系的要求,进一步深化农村土地制度和集体产权制度改革,真正打通城乡发展的关键通道。

一方面,必须深化农村土地制度改革。在维护集体所有制、稳定农民承包经营权的前提下,进一步放宽经营权。在农民意愿的前提下,允许社会资本和城市居民长期转让和租赁农业土地,开展农业生产经营。完善法律法规,加强对耕地经营权的保护。加快实施农村宅基地“三权分离”政策,在保障农民宅基地资质权利的基础上,适当放开宅基地和农民住房使用权。允许县级政府在符合规划、使用控制、尊重农民意愿的前提下,优化村庄土地布局,有效利用零散的农村建设用地存量。

另一方面,必须深化农村集体经济组织改革。清算财产的基础上,验证资本,明确产权、集体经济组织必须打破固有的传统界限,不仅允许原始成员退出集体,进入城市,但也允许各种各样的人才回到乡下,去乡下,并返回到农村进入农村社区。集体经济组织享有与其他成员同等的待遇,从而使农村集体经济组织转变为一个可以进入和退出的开放组织。城市人口进入农村可以成为集体经济组织的新鲜血液,缓解农村社区集体人才短缺的问题,增强组织发展的活力。

乡村振兴是一种全面的振兴。做好这篇大文,需要促进城乡要素的双向流动,促进农村资源的优化配置,处理好政府与市场、集体与农民的关系。县乡基层政府为充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更要通过推进改革,为市场主体激发和利用资源提供良好的环境,同时依法保护资源和环境。但是,政府不能超越直接干预资源的开发利用。可以探索引入县乡政府负面清单,划定政府的责任范围,避免越权。村集体必须尊重农民的土地承包权、宅基地使用权等权利,在农民愿意推动农村经济发展、为乡村振兴注入新动力的前提下,开展农地流转和宅基地利用。



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